<form id="lpxfn"></form>
<listing id="lpxfn"><listing id="lpxfn"><meter id="lpxfn"></meter></listing></listing>
<sub id="lpxfn"><listing id="lpxfn"><listing id="lpxfn"></listing></listing></sub>
    <listing id="lpxfn"><th id="lpxfn"><meter id="lpxfn"></meter></th></listing>
    <address id="lpxfn"></address>

    <address id="lpxfn"></address>

    <em id="lpxfn"><address id="lpxfn"></address></em>
    您現在的位置: 首頁 / 政府信息公開
    發布機構: 撫順市人民政府 成文日期: 2021-06-30
    信息名稱: 撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市消防救援事業發展“十四五”規劃的通知
    文號: 撫政辦發〔2021〕15號 發布日期: 2021-07-01

    撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市消防救援事業發展“十四五”規劃的通知


    撫順市人民政府文件




    撫政辦發〔2021〕15號


    image.png


     

     

    撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市

     

    消防救援事業發展“十四五”規劃的通知

     

    各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

    經市政府同意,現將《撫順市消防救援事業發展“十四五”規劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

     

    撫順市人民政府辦公室

    2021年6月30日   

    (此件公開發布)

     

    撫順市消防救援事業發展“十四五”規劃                

     

     

    撫順市人民政府辦公室

    2021年6月


                   

    目    錄

    第一章  發展現狀及面臨的形勢                

    第一節  “十三五”時期主要成就                

    第二節  “十三五”時期存在的問題                

    第三節  “十四五”時期面臨的形勢                

    第二章  總體要求和主要目標                

    第一節  指導思想                

    第二節  基本原則                

    第三節  主要目標                

    第三章  重點任務                

    第一節  加快消防安全治理能力建設                

    第二節  加快滅火與應急救援能力建設                

    第三節  提升滅火與應急救援保障能力                

    第四節  強化基礎建設與科技引領                

    第五節  深化消防機制體制改革                

    第六節  構建消防安全共治共享格局                

    第四章  重點工程                

    第一節  應急救援實戰能力提升工程                

    第二節  多種形式消防隊伍力量體系建設工程                

    第三節  應急救援裝備現代化工程                

    第四節  戰勤綜合支撐工程                

    第五節  智慧消防建設工程                

    第六節  公眾消防素質提升工程                

    第五章  保障措施                

    第一節  加強組織領導                

    第二節  強化政策保障                

    第三節  嚴格實施考核                


                   

    “十四五”時期,是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是撫順全面落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會和遼寧、撫順考察時的重要講話精神,推進撫順全面振興全方位振興極為關鍵的五年?!稉犴樖邢谰仍聵I發展“十四五”規劃》根據《遼寧省消防救援事業發展“十四五”規劃》《中共撫順市委關于制定撫順市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》《撫順市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件編制,提出了“十四五”時期撫順市消防救援事業的總體思路、發展目標、重點任務等,是未來五年全面推進全市消防救援事業的行動綱領。

    第一章  發展現狀及面臨的形勢

    第一節  “十三五”時期主要成就

    消防工作社會化進程不斷加快。全市貫徹落實國務院《消防安全責任制實施辦法》,制定各級政府和行業部門責任清單,推動社會單位全面落實“三自主兩公開一承諾”。市、縣兩級消安委建立會商研判制度,定期協商解決消防安全重大問題。消防救援機構以“爭當消防雷鋒、服務撫順振興”主題實踐活動為牽引,深入開展優化營商環境建設,得到了人民群眾的廣泛認可。

    消防安全治理水平全面提升。全市緊盯火災高風險場所和火災防控薄弱環節,扎實開展商業綜合體、文物古建筑、電動自行車、高層、石化和“防風險保平安迎大慶”等專項整治行動和“打通消防生命通道”“創建消防平安社區”等系列達標創建活動,探索實踐消防文員“定點包片”助推網格化管理工作,組織消防文員深入全市街道鄉鎮開展消防勤務工作。完成重大活動、重大節日消防安保50余次。各級消防救援機構共檢查社會單位12.1萬家次,督促整改火災隱患和違法行為10.9萬處,完成中央綜治辦掛牌督辦的龔家溝地板村區域性火災隱患和3家重大火災隱患整改工作,全市消防安全環境得到有效凈化。

    滅火應急救援能力顯著增強。緊盯“高、低、大、化”和地震、水域、山岳等疑難典型災害事故處置,研究制定黨委議訓、骨干研訓、分批輪訓、穿插代訓、比武促訓、獎懲激訓的“六訓”工作方法,推動執勤訓練制度化、常態化、長效化。創新繪制“滅火救援指揮一張圖”,為火場指揮決策提供科學保證。全市消防救援隊伍共接警出動1.1萬起,成功處置了2016年“7.1”清原茂翔百貨大樓火災、2019年“4.17”棋盤山森林大火、2019年“12.11”石油二廠輸油管道火災等急難險重任務,為維護社會公共安全、保護人民生命財產安全做出了突出貢獻。組建石化、地震、水域、山岳專業隊和通訊保障分隊,在清原縣消防救援大隊掛牌成立全省消防救援隊伍山岳救援分隊,隊伍專業化建設呈現出嶄新面貌。建立健全社會聯動機制,加大對微型消防站、專職消防隊的培訓指導力度。投入6199萬元,新增消防車35臺,器材1.68萬件套,滅火劑270噸,建立“兩室一站”“戰斗服清洗線”,完善社會聯動應急保障體系,隊伍綜合保障能力水平有了大幅提高。

    公共消防基礎建設有力夯實。完成“十三五”時期消防專項規劃和29個城鄉消防規劃(重點鎮6個,建制鎮19個,市區三縣4個),為提升城鄉抗御火災能力、改善消防安全狀況提供了保障。投入5340萬元,新增隊站6座(救兵路消防救援站、渾河路消防救援站、高上路消防救援站、南雜木政府專職站、榆樹政府專職站、草市政府專職站)、培訓基地1座、官兵住宿樓1座,建筑面積約1.85萬平方米、占地面積約9.53萬平方米。創新建立了石化企業“三線一網”供水模式,建設消火栓1584個、消防水鶴53個,公共消防基礎建設不斷夯實。在全省率先組建了10人的應急通信保障隊伍,將原350M模擬無線通信組網升級為350M警用數字集群網。優化升級無人機、4G車載、單兵圖傳裝備等應急通信裝備。擴容基礎通信網絡帶寬,實現了上聯百兆,下聯十兆的工作目標。

    第二節  “十三五”時期存在的問題

    社會面火災形勢依然嚴峻。石化企業特別是重大危險源企業較多,依然是我市安全生產和消防安全的主要風險點;農村消防安全基礎仍然較薄弱,村(居)民住宅亡人火災事故時有發生;鄉鎮(街道)消防安全管理不夠有力,高層住宅建筑和老舊小區消防安全管理、消防設施增配改造任務依然很重;新材料、新產業的發展,城市能級的提升,給火災防控增添不確定的風險。

    綜合應急救援能力有待提升。消防力量增長緩慢,難以適應日益繁重的消防安全保衛和社會搶險救援任務需要,高層、地下、石油化工等復雜火災撲救能力還不適應,地震、山岳、水域等專業救援力量亟需加強,多種形式消防隊伍政策保障支撐不足,綜合應急救援響應、指揮機制及應急救援預案體系、實戰化戰勤保障體系還有待完善。

    公共消防基礎設施發展滯后。消防救援站與經濟社會發展不同步,布局不科學的問題還沒有從根本上解決。消防水源維護保養機制仍不完善,重點區域周邊未建設消防取水碼頭或取水口的情況較為普遍;消防車輛裝備配備結構有待進一步優化,基礎性裝備占比較大,高精尖裝備占比較小,專業化裝備數量有待進一步提升。消防物聯網、大數據等新技術應用不足,智能決策能力滯后于消防救援隊伍職能任務需要,應急通信裝備集成化、輕便性和網絡對抗性、擴展性不高,尚不能完全滿足“全天候、全地域”通信保障需要。

    群眾消防安全素質有待提高。消防安全教育培訓體系尚不完善,行業部門、社會單位消防宣傳教育職責落實不到位。群眾消防基本技能缺乏、意識不強、自救逃生能力不足等問題短板還很突出,一旦發生火災盲目逃生,易造成“小火亡人”。開放式、體驗式的消防科普教育基地和培訓教育場所數量不足,難以滿足廣大群眾需要。全社會關注、參與消防工作的氛圍還不夠濃厚,相關的鼓勵、引導、支持政策還不夠完善,消防宣傳教育重視程度不高,社會化程度偏低。

    第三節  “十四五”時期面臨的形勢

    “十四五”時期,是撫順全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期,也是持續深化消防改革,推進消防治理體系和治理能力現代化的重要機遇期,對構建強有力的消防安全保障提出了新的更高要求。

    消防工作重要性繼續凸顯。習近平新時代中國特色社會主義思想和安全發展理念將更加深入人心,消防安全專項整治三年行動深入推進,“兩大基地”“六大產業”“三個融合”“五個撫順”建設持續發力,保障我市經濟社會全面、協調、可持續發展必須提供良好的消防安全環境。

    消防事業關注度繼續提高。隨著應急管理體制改革的繼續推進,各級黨委、政府對消防救援工作的關注、重視和政策支持力度也將逐漸加大。同時,社會公眾對安全的需求更加迫切,主動參與支持消防工作的意愿更加強烈,各類消防公益組織蓬勃發展,為加快形成社會協同共治格局奠定了堅實基礎。

    消防工作職能繼續拓展。隨著工業化、城鎮化、市場化快速發展,致災因素不斷增加,消防救援隊伍在承擔消防監督和火災撲救任務外,參加緊急處置各種復雜的化工災害事故、交通事故、社會意外事故、臺風、泥石流、水域救援等自然災害搶險救援的任務將更加繁重。對標國家隊和主力軍職能定位,迫切需要消防救援隊伍著眼“全災種”“大應急”任務需要,著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機制等方面推動隊伍轉型升級、高質量發展。

    消防工作數字化需求繼續提升。隨著物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的迅速發展,新技術、新業態、新模式給智慧城市建設帶來新的變化和內涵,對消防工作也提出了新的要求?!笆奈濉睍r期,要面對防范化解重大安全風險的時代重任,緊緊抓住新一輪技術革命的契機,努力構建與新時代國家應急救援體系相適應的數字化支撐體系,為消防工作轉型升級提供新的強大動能。

    第二章  總體要求和主要目標

    第一節  指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記訓詞精神和關于應急管理重要論述,牢固樹立“以人民為中心”思想和“人民至上、生命至上”理念,全面建設對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的過硬隊伍,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,進一步健全完善消防安全責任體系,全力構建消防救援力量體系,顯著增強消防治理水平,全面提升“全災種”綜合應急救援能力,加快數字消防、智慧消防建設,推動科技強消,構筑全民參與、共建共治共享的消防工作格局,確保消防安全形勢持續穩定向好,為撫順實現新時代全面振興全方位振興創造更加優質的消防安全環境。

                   

    第二節  基本原則

    堅持黨的領導。堅持黨對消防工作和消防救援隊伍的絕對領導,按照黨中央關于消防工作和隊伍改革發展決策部署,強化政治引領,聚集中心主業,推動消防救援事業高質量發展。加快構建符合新時代要求,適應國家治理體系和治理能力現代化的消防工作和隊伍建設機制體制。

    堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想,始終向群眾最關心、反映最強烈的消防安全突出問題聚焦用力,著力提升公民消防安全素質和自救逃生能力,最大限度降低火災損失和影響。深化消防“放管服”改革,推出更多便民利企措施,完善法治保障,回應民生關切。

    堅持改革創新。圍繞“五個撫順”的美好愿景,以及成為沈陽現代化都市圈重要板塊的發展定位,創新和完善社會消防安全治理體系,完善消防法治和消防安全責任體系,加強風險評估和監測預警,強化精準高效治理,培樹企業消防文化,構筑共建共治共享的消防安全格局。

    堅持實戰引領。按照“全災種、大應急”要求,建強以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍的應急救援力量體系,加強應急響應、力量調度、通信保障和關鍵力量建設,針對地域災害事故特點,強化救援技戰術研究,加快從傳統向新型、“一?!毕颉岸嗄堋鞭D型升級。

    堅持科技支撐。以科技信息化推進消防治理體系和治理能力現代化,綜合運用大數據、物聯網等新技術,實現災害監測預警感知、風險智能分析研判、指揮智能輔助決策、科技裝備實戰應用、信息資源互通共享,持續推進數字消防、智慧消防建設,提升火災防范、監管執法、救援實戰和社會動員能力。

    第三節  主要目標

    “十四五”時期發展目標。瞄準現有問題和短板,堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合和守正、創新相統一,到2025年,消防工作與經濟社會發展基本適應,社會化消防工作格局基本形成,公共消防設施、消防裝備建設和覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系逐步完善,公民消防安全素質普遍增強,全社會抗御火災能力明顯提升,為我市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業提供強有力的消防安全保障。

    社會消防安全環境進一步改善。較大以上火災事故全面遏制,火災總量和亡人數量總體呈下降趨勢,社會面消防安全形勢持續穩定。扎實推進消防安全專項整治三年行動,區域消防安全風險逐步消除,單位消防安全主體責任全面落實,消防工作社會化進程不斷加快,人民群眾的安全感顯著增強。

    消防安全責任體系進一步健全。各級黨委政府對消防工作的組織領導更加有力,行業主管部門和行政執法監管部門依法監管更加有效,社會單位自主管理意識和能力明顯增強,基層群防群治力量作用有效發揮,社會監督機制更加完善。

    火災風險防控體系進一步優化。緊跟數字社會、數字政府建設步伐,新一代信息化技術在消防領域全面應用,智慧消防建設取得明顯成效,依托城市消防大數據庫等實時化、智能化的消防安全風險評估與差異化精準監管全面推行,各級扁平化、可視化、智能化指揮調度體系建成應用,綜合人防、物防、技防的火災風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制基本完備。

    綜合應急救援能力進一步增強。政府主導、部門聯動、社會參與的綜合應急救援體系逐步健全,指揮調度體系更趨完善,消防救援訓練演練實現基地化,更加貼近實戰,滅火救援裝備結構有效改善,特種攻堅裝備進一步優化,適應“全天候、全地域、全災種”等特點的“高精尖”車輛器材和消防救援特種攻堅裝備數量規模持續增長,消防救援力量布局更加科學,社會聯動和保障體系高效順暢,多種形式消防力量有效覆蓋。

    公共消防基礎建設進一步完善。市區、縣城、建制鎮消防專項規劃與國土空間規劃同步編制、同步實施。消防救援站布局進一步優化,市政消火栓隨市政道路同步建設、同步改造,管理、維護工作機制進一步完善,消防救援站、消防供水、消防通信、消防訓練基地建設全面達標。老舊城區、鄉鎮、農村消防基礎設施建設提檔升級,抗御火災能力顯著提升。

    公眾消防安全素質進一步提升。以普及消防安全常識和逃生自救技能為主的消防宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動全面開展,消防科普教育基地在縣區全面覆蓋,消防媒體矩陣作用有力凸顯,社會消防宣傳教育培訓體系進一步完善,全社會遵守消防法律法規的意識和參與消防安全防范的自覺性顯著增強。消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,企業單位常態化全員消防培訓制度有效建立,重點人群分級分類培訓全面落實。

    第三章  重點任務

    第一節  加快消防安全治理能力建設

    壓實消防工作責任。嚴格落實《消防安全責任制實施辦法》,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,強化各級黨委、政府對消防工作的領導。完善黨委政府定期研究、消防救援機構定期報告“雙定期”機制。實體化運行消防安全委員會,由政府主要負責人或擔任本級黨委的政府領導干部擔任主任。與安全生產合并開展年度消防工作考核,將考核結果納入市政府績效考核安全生產分值。推動全市鄉鎮、街道全部建成消防安全委員會和消防管理組織,發揮消防監督員和消防文員派駐經驗做法,配合綜治、公安派出所、綜合執法隊伍等共同做好消防安全檢查和消防宣傳,依托村(居)民委員會和網格管理組織,夯實基層消防安全體系建設。落實社區(村)消防安全管理人員,提檔升級微型消防站和志愿消防隊,健全聯防聯控機制。

    構建新型監管模式。實施重點、常態化以及聯合執法監管相結合,加強消防安全事中事后監管。學習借鑒沈陽、大連、營口經驗,逐步推行公眾聚集場所投入使用營業前消防安全告知承諾制。建立健全火災公眾責任保險制度,鼓勵引導公眾聚集場所投?;馂墓娯熑坞U,發揮其利用市場機制平抑火災風險、輔助社會管理的積極作用。加強消防產品監管執法力度,強化市場監管、公安部門消防產品質量監督聯合執法機制,依法懲治假冒偽劣消防產品違法犯罪行為。與發改、市場監管等部門溝通制定消防安全領域信用管理辦法和機制,將消防安全信用管理歸集至省信用信息共享平臺,依法依規對“黑名單”企業實施聯合懲戒。協同智慧消防工程建設拓展“雙隨機一公開”系統功能,探索試行跨區域“雙隨機”檢查模式。全面實現日常監管信息化,監管過程程序化、規范化,大幅度提升監管能力與水平。

    創新系統治理機制。落實“三個必須”要求,推動職能部門將消防安全納入行業安全法規政策、規劃計劃、應急預案,納入日常管理、工作督辦、業務檢查和考核評比等內容,固化行業系統消防安全工作常態機制。明確和細化負有消防安全監管職責部門的監管范圍和執法責任。推動民政、教育、衛生健康、文化旅游等部門開展行業領域消防安全標準化管理示范創建達標活動,2021年,打造行業標桿示范單位,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實行業標準化管理。消防救援機構履行消防安全綜合監管職能,督促協調、檢查考評有關行業管理部門和下級政府消防工作開展情況。深入開展消防安全專項整治三年行動,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進“打通消防生命通道”,集中整治高層建筑、大型商業綜合體、石油化工企業以及老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2021年起,各縣區政府每年組織相關行業部門分步推動新建一批公共停車設施,從根本上解決因“停車難”而占堵消防車通道的突出問題;2022年,各縣區政府建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,居民停車全部實施規范管理。2021年,各縣區排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,建立完善長效化消防管理機制;2022年,全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。2021年,培樹市級典型,召開全市大型商業綜合體消防安全達標創建觀摩現場會;2022年,大型商業綜合體消防安全管理達標率實現100%。2021年,推動石化企業完成消防安全風險評估,落實重大消防安全風險管控措施,完成老舊消防設施改造;2022年,完成企業消防力量建設任務,遠程供水設施全部滿足重特大火災供水需求。各縣區組織在居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所,2022年,居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。2021年起,各縣區每年將老舊場所消防風險治理工作列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題;每年完成對老舊場所消防設施、消防水源、消防車通道升級改造。

    加強精準高效治理。落實機關、團體、企業、事業單位法定代表人、主要負責人對本單位消防安全工作全面負責制。堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”,建立完善消防安全管理制度,全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度。推行消防職業經理人,推動消防安全社會化科技支撐與服務體系建設完善,提升社會消防安全自律和火災防范水平實施單位法定代表人、消防安全責任人、管理人履職能力評價機制。推行專家檢查服務制度,與市應急局共享專家庫,通過政府購買服務等方式,開展高風險領域消防評估、重點行業專項督導等工作,提高隱患治理效能。依托與遼寧石油化工大學簽訂的戰略合作協議,探索開展消防安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設指南或標準研究工作。落實重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、火災隱患舉報獎勵制度。依托與住建、市場監管部門建立的信息共享機制,及時掌握全市生產經營單位基礎信息,精準建立“雙隨機一公開”監管系統數據庫。以消防安全風險分級管控體系建設工作推進東洲高新區、南站商圈、新華商圈等重點商業區以及重大風險人員密集場所排查和消防安全風險評估工作,摸清工作底數。

    第二節  加快滅火與應急救援能力建設

    提升調度指揮能力。探索創新指揮中心戰線崗位練兵新模式,結合實戰制定接警調度崗位選拔、上崗、考核標準,逐步推進實現全員持證上崗、崗位人員輪換等工作。進一步強化指揮中心建設,完成接處警系統更新換代,規范智能接處警系統工作標準,編輯修訂典型火災和應急救援智能調度方案,加強智能接處警系統的實戰應用和拓展。推動建立政府主導、多維信息聯動、資源高度共享的指揮平臺體系,建立完善與聯動部門、重點行業系統和企業單位和社會救援力量的應急聯動與協調機制,探索消防指揮中心信息AI分析建設,構建社會化戰略合作體系,實現社會救援力量、救災資源的有效融合。

    加強預案體系建設。在做好總隊、支隊、大隊級重點單位預案確定工作的基礎上,2021年,完成網絡版預案的修訂工作,修訂完成3家總隊級數字化滅火救援預案,做好總體預案、滅火與應急救援類型預案、重點單位滅火與應急救援預案的基礎資料準備工作;2022年,完成跨區域滅火與應急救援預案、重大活動現場消防勤務預案的修訂工作;2025年“全災種”預案體系基本建立,各級預案和地震、防汛等各類型預案修訂基本完成,完善平時輔助訓練、戰時輔助決策的預案應用模式,逐步實現預案編制、管理、使用的智能化、便捷化、精準化、高效化,實現數字化預案系統與實戰指揮平臺的融合應用。實現預案錄入率達到100%、修訂率達到100%、完整度達到100%。

    提升實戰實訓能力。強化消防救援專業隊伍建設,針對“高、地、大、化”,建強高層、地下、大型城市綜合體、化工等滅火救援專業隊。2021年,組建1支重型化工滅火救援編隊,主要完成跨區域增援和市內化工災害事故處置任務。推行專業化、職能化、自主化訓練指導和考評模式,推進“教、學、訓、考、評”一體化訓練平臺建設應用。在分級制定綜合應急救援預案的基礎上,出臺《構建火災事故應急處置和工作機制》《應急救援指揮部設置運行和聯動規定》,明確各級政府、應急聯動部門在滅火救援工作中的指揮層級、響應程序、權責分配、經費物資保障和責任追究辦法,推動應急救援真正成為社會工作和法定行為。推動各行業領域實行專家聘用機制,打造專家隊伍。

    提升特種災害救援能力。立足撫順特種災害事故特點,在現有專業救援隊伍基礎上,加強人才戰略儲備,每年組織開展滅火救援技術培訓班,強化特種崗位人員資質認證工作。逐年按標準配備專業隊伍器材裝備,最大限度滿足實戰需要,特種災害救援裝備建設基本滿足部局針對各類專業隊建設器材配備標準要求。每年開展水域、地震、山岳救援事故處置技戰術研究,持續提升攻堅作戰專業處置能力。建立完善與應急管理相關業務部門、重點行業系統、企業單位、以及與石化消防支隊、國家礦山救援紅透山隊和藍天救援隊等社會救援力量的協調機制和聯勤聯訓,提高應急聯合處置能力。2021年,選定適合實戰訓練的水域救援訓練場地,形成撫順特色。2023年,按照應急管理部消防救援局最新標準改建完成一支輕型地震救援專業隊。

    第三節  提升滅火與應急救援保障能力

    加快推動應急救援裝備升級換代。開展裝備評估論證,編制裝備建設中長期規劃和年度實施計劃,針對撫順災害事故特點和現有裝備情況,逐步對個人防護類、常規類及消耗類器材進行補充,配強地震、水域、山岳、危險化學品等典型災害事故處置專業裝備,確保裝備配備的科學化水平。打牢“全災種”應急救援裝備基礎,著力升級防護裝備,確保舒適性和適體率,提高質量性能和備份數量,提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。建立裝備信息化管理數據平臺,實行涵蓋裝備圖片名稱、編號型號、性能用途、基本狀況、技術參數、使用方法及安全注意事項的“智慧”管理模式。加強救援器材裝備的操作使用培訓和訓練,盡可能達到人與裝備的最佳結合。

    加快提升戰勤保障能力和應急裝備物資多元儲運能力。立足抗大災救大險,建強戰勤保障力量,強化應急裝備物資儲運,統籌社會資源,創新建設機制,構建“統一指揮、平戰結合、協同高效、保障有力”的戰勤保障體系,提升“全任務、全地域、全系統”保障能力。根據總隊戰勤保障體系建設標準制定的實際,推進戰勤保障體系的達標建設,配齊配全保障人員及相關設施設備。健全戰勤保障分級響應、力量調度和組織指揮機制,科學編制戰勤保障預案,實地開展戰勤保障演練,強化綜合保障能力的評估,建立高效遂行的戰勤保障機構。加強物資的實物儲備,合理擴大各類物資儲備品種和規模,達到多元化儲備的建設要求。建立裝備物資更新輪轉制度,確保常儲常新,建立與生產企業間的聯儲調運和緊急產供關系,拓寬聯勤保障渠道,完善多部門跨區域的聯動機制,綜合運用物流等成熟儲運網絡等現代運輸方式,建立完善緊急運力調集,提高應急裝備物資快速精準投送能力。戰勤保障隊伍要建成山岳、水域、石油化工等專業保障物資儲備模塊。戰保隊伍應具備3小時內將100人所需裝備物資投送作戰前線,并具備72小時全天候提供遂行作戰保障的能力。

    加強信息通信裝備配備應用。建立與信息化發展相配套管理使用、指揮調度和業務指導等規定。到2025年,完善“智慧消防”、物聯網應用等領域相關制度標準,構建與新型消防安全治理體系和隊伍管理模式相匹配的制度保障體系。組建業務突出、技術過硬信息化保障隊伍,全程參與系統建設,以新一代信息化技術應用和數據匯聚融合為核心,優化構建廣域覆蓋的消防感知網絡、集約融合的基礎通信網絡、開放共享的數據支撐體系、智慧聯動的業務應用體系,至2022年,全面對接融入應急管理感知網絡,為應急管理大數據分析應用提供全域覆蓋、暢通高效的網絡運行環境。至2023年,通過對數據服務和應用服務模塊化封裝、清單式發布、指令式開放和配置化管理,打造集約高效的“智慧消防”技術支撐架構。至2025年,將感知觸角充分延伸至“末端”,以數據融通和數據賦能為牽引,構建廣域覆蓋、靈敏真實、自動精準的源頭感知數據采集體系,推動形成“物視人事”的智能模。以消防實戰指揮系統為核心,建立健全快速反應、智能輔助、科學決策、高效運行的實戰指揮體系,共享外部數據資源,至2022年,大力發展移動互聯網及移動監管APP,立足滿足“全災種、大應急”事前、事發、事中、事后的全流程指揮處置等業務需求,全面實現移動指揮由桌面端向移動端延伸,至2025年,利用多源數據融合、大數據關聯分析、機器學習、案例推演、知識圖譜、災情組合運算等技術,建立災情模擬、分析研判、災情演化、次生災害研判等算法模型,打造交互式、學習型、能分析的消防AI助手,確?!翱茖W、精準、高效、安全”救援。立足“綜合性、全災種”,2021年,優化應急通信裝備配備結構和布局,按標準配齊單兵保障、前突通信車、動中通衛星通信車等關鍵通信裝備,落實專人專崗和實體化運行,深化應急通信崗位大練兵活動,實行分級訓練負責制;至2023年,通過圖像、語音快速靈活機動部署、戰時網絡智能切換、通信組網彈性延展等方式,實現智能化全感知、可視化全融合和無縫遂行指揮,全面提升“全天候、全地域、全災種”應急通信保障能力;至2025年,配備多機型無人機、智能機器人等“高精尖”設備,采取購買服務、簽訂聯動協議等形式,加強與實力過硬的技術企業和通信公司協作,全面構建立體協同、扁平可視、高效暢通、韌性抗毀的應急指揮通信體系。

    第四節  強化基礎建設與科技引領

    加強城鄉消防專項規劃修編。結合國土空間規劃的編制和修改,及時組織編制和修訂城鄉消防規劃,將消防用地納入控制性詳細規劃,將消防安全布局、消防救援站、消防供水、消防裝備、消防訓練基地和消防力量等納入“多規合一”的國土空間規劃體系,有效保障規劃落地。大力改善農村消防安全條件,加強農村火災防控,結合美麗鄉村建設,因地制宜推動建設消防器材配置點、消防供水等公共消防設施和鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊及微型消防站等多種形式消防力量,推動建立定期培訓演練的常態機制,提升鄉村抗御火災水平。

    加強公共消防基礎建設管理。根據建成區面積和市政供水管道長度綜合確定消火栓建設數量,每年加強消火栓維修保養,建立完善消防栓(消防水鶴)建設、管理、維護工作機制,每年制定新建市政消火栓(消防水鶴)建設計劃,通過協調水務、住建、財政、市供水集團等部門,確保完成新建消火栓(消防水鶴)建設任務,在石化企業、商業街區等重點地區周邊,加大消防水鶴建設比例。加強消火栓維修保養,完好率不低于98%。擬規劃建設消防站9座,其中2020-2021年續建葛布消防、南口前消防站2座;2022年,新建順城路消防站、戰勤保障站、東洲消防站3座;2024年,新建塔峪鎮消防站1座,2025年,新建榆林消防站、會元鄉消防站、夏家堡鎮消防站3座。新建應急消防科普教育基地,新建雷鋒站綜合樓,消防支隊機關、武功街站、雷鋒站、新屯街、新城路、南昌路、章黨站及戰保兩室一站維修改造,新增消防培訓基地訓練設施。指導各縣區加強技防措施建設,根據上級要求完成簡易噴淋、獨立式感煙報警探測器建設任務。

    加強消防科技支撐。依托科研機構和社會單位開展消防新技術新產品研發。組織引導社會各方面科技力量,開展新型防火、滅火和應急救援關鍵技術研究,提升消防科技創新能力。加強火災科學基礎研究和火災調查高科技裝備配備,重點在消防基礎理論、建筑防火、工程消防、火災調查等方面開展研究。強化滅火救援專業技術研究,圍繞高層建筑、大型城市綜合體、石油化工等火災高危場所,攻關一批火災防控、滅火救援等新技術。積極推廣應用消防安全新技術、新產品、新裝備,加快科技成果轉化和推廣應用步伐。

    加快“智慧消防”建設。依托智慧城市建設,分級建成城市消防大數據庫,實時化、智能化評估消防安全風險,建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制。結合《撫順市應急管理信息化發展規劃實施方案》,推動將消防重點單位監測數據接入物聯網監控系統。2025年,結合正在建設的智慧城市運行管理平臺的基礎上,科學制定“升級版”的城市消防大數據系統建設方案;探索建成城市消防大數據庫,建成火災監測預警預報平臺。選取部分重點單位建成消防物聯網監控系統,實現重點單位消防數據物聯感知、智能感知。全面提升消防移動業務工作效能和移動信息化服務水平,為消防基層基礎工作向深度、廣度延伸提供保障,為社會公眾個性化消防安全需求提供服務,做到消防安全信息感知有手段、工作研判與決策有支撐、應急救援智慧化,實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。

                   

    第五節  深化消防機制體制改革

    建設新型高素質專業人才隊伍。嚴格執行《遼寧省消防救援隊伍“十四五”期間人才隊伍建設實施意見》。分年齡、分專業、分崗位建立綜合性的干部數據庫,并依托數據庫對人才隊伍進行系統全面分析,為人才隊伍建設提供真實、客觀、可靠的數據支撐。針對各崗位人才緊缺專業不同的現實情況,有計劃、有步驟地安排年輕干部由專業劣勢崗位前往專業優勢崗位交流培養,拓寬人才隊伍建設渠道。落實干部培訓相關規定,每年制定教育培訓計劃,按照“分級管理、分工負責、分類培訓”原則,全面提升干部與時代發展和事業要求相適應的素質和本領。

    深化消防職業榮譽體系建設。依據國家給予消防救援隊伍人員相關的政策待遇,協調出臺政策制度規定,確保國家、省、市明確的各項優撫優待政策待遇落實落地。市委宣傳部、團市委、市總工會、市婦聯,將消防救援隊伍納入“百姓雷鋒”“身邊好人”“最美人物”“三八紅旗手”“勞動模范”“五一勞動獎章”“青年五四獎章”“時代楷?!薄扒嗄晡拿魈枴薄跋蛏舷蛏坪们嗄辍钡仍u選表彰范疇,積極推薦參加國家評選。制定出臺《撫順市消防救援支隊典型培樹三年規劃》,發現培樹一批不同層次、不同崗位的先進典型,加強專項考察、跟蹤指導,分層級分崗位建立先進典型庫,每年推出1至2個在全市乃至全省具有一定影響的先進典型,力爭獲評國家級榮譽。及時做好重大安保任務、重大應急救援行動表彰獎勵工作,加大表獎力度,提升全市消防救援隊伍職業榮譽感。

    大力發展多種形式消防隊伍。著力填補城鄉消防力量空白,完善消防救援力量體系,進一步加大政府專職隊消防隊伍建設力度。制定出臺政府專職隊員及消防文員管理考核實施辦法,進一步明確各級各崗位工作職責、督察考核、表彰獎勵等內容,并按照“優勝劣汰、優中選優”的原則,適時調整修訂招聘計劃和管理規定??茖W劃分崗位,適時開展政府專職消防隊員、消防文員的職業技能鑒定達標活動。

    第六節  構建消防安全共治共享格局

    加強法治體系建設。深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國重要論述,貫徹落實中央深化消防執法改革決策部署,推動改革任務落地見效。宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》《遼寧省消防條例》等法律法規,通過執法質量考評、全員崗位練兵,不斷強化消防執法隊伍作風、能力建設。

    提升社會消防服務能力。及時宣貫新發布的法律、法規和規范性文件,全面清理與法律、法規和消防執法改革要求不適應的規范性文件。全面推廣應用消防行政處罰自由裁量系統,加強執法監督制約。加強對注冊消防工程師、消防設施操作員等人員的監督、管理和服務。市場監管、消防部門共享消防技術服務機構商事登記信息,加強消防技術服務活動事中事后監管,強化對消防技術服務機構從業行為的監督抽查,依法懲處不具備從業條件、弄虛作假等違法違規行為。

    提升公眾消防素質。制定《消防宣傳“五進”工作實施細則》,深化全媒體宣傳。落實《應急消防科普教育基地建設標準》,加強消防科普教育基地和消防志愿者隊伍建設。2021年底前,完成市級應急消防科普教育基地建設并面向社會開放。2022年底前,各區(縣)至少建設1個區(縣)級應急消防科普教育基地;成立一支注冊人數不少于1萬人的消防志愿服務隊,建立健全消防志愿者登記、培訓機制,聯合有關社會團體共同完善消防志愿者服務章程,開展消防宣傳志愿者活動,形成由消防科普教育基地、消防體驗場館、消防救援站、消防宣傳車組成的消防宣傳體驗網絡。拍攝消防主題微電影、短視頻,設計制作帶有雷鋒精神的撫順消防形象漫畫,打造撫順消防特有的漫畫形象品牌。2023年,全市各區縣消防宣傳車配備不少于1臺。推動將消防安全教育納入國民素質教育、普法教育、科普教育、職業培訓等培訓教育體系中。消防救援機構與教育、民政、文旅、衛健、宗教、文物等重點行業部門建立聯動機制,指導行業系統開展經常性消防宣傳教育。結合日常監督檢查對單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、重點單位人員重點培訓,每年各類人群消防安全知曉率遞增20%。每年在“119”消防宣傳月、春節、國慶等重要時間節點,開展大型群眾性消防宣傳和消防安全常識知曉率調查活動。

    第四章  重點工程

    第一節  應急救援實戰能力提升工程

    針對全市“高低大化”火災和抗洪搶險、抗震救災等急難險重應急救援任務,建實1個化工滅火救援重型編隊、建強1支輕型地震救援隊,選定適合實戰訓練的水域救援訓練場地。緊貼“全災種”實戰訓練需要,建強消防救援大隊級和站級訓練設施。

    專欄1  專業隊伍和訓練基地建設任務清單省級專業隊伍建設建成1個化工滅火救援重型編隊。市級專業隊伍建設建強1支輕型地震救援隊。市級訓練基地建設選定適合實戰訓練的水域救援訓練場地。大隊和站級訓練設施建設各消防救援大隊及消防救援站結合轄區災情實際,完善本級訓練設施建設,建強室內訓練館。

                   

    第二節  多種形式消防隊伍力量體系建設工程

    加強綜合性消防救援力量建設,建立健全聯勤聯動和多點調派機制,科學統籌多種形式消防救援力量,實現優勢互補和力量整合,最大化提升滅火救援效能。

    專欄2  多種形式消防隊伍力量體系建設工程任務清單建立聯勤聯動機制建立健全國家綜合性消防救援隊伍和地方多種形式消防救援隊伍的聯勤聯動機制,強化現有力量整合,每年至少開展一次聯合實戰化演練,確保調度指揮科學統一,聯合作戰順暢高效。政府專職消防站建設按照城鎮化發展需求,推動后安鎮、救兵鎮、永陵鎮、南雜木鎮、紅透山鎮、草市鎮等6個全國重點鎮建強政府專職消防站。征召政府專職消防隊員參照國家綜合性消防救援隊伍消防救援站人員配備標準,每年征召政府專職消防隊員,確保新建政府專職消防站全部實現滿編執勤。

                   

    第三節  應急救援裝備現代化工程

    向裝備要戰斗力,落實自然災害防治現代化工程,補齊巨災大難應急救援裝備短板。5年計劃新增消防車37輛、消防員防護裝備約1.6萬件套、滅火及救援器材約1.1萬件套、其他器材1500件套、滅火劑335噸。

    專欄3  應急救援裝備現代化工程任務清單防護裝備配備每年適當提高滅火防護服、空氣呼吸器、消防手套、消防員滅火防護靴等常用防護裝備備份比例,備份率持續滿足《城市消防站建設標準》要求,實行消防員基本防護裝備定人使用制度,防護裝備完好率和適體率達到100%。滅火及救援基礎裝備配備通過科學分析火災風險程度和轄區內火災類型,配齊配足常用基礎裝備,確保救援基礎裝備使用率和在用裝備完好率均能達到100%。專業隊裝備配備消防救援專業隊按照“一專多能、專常兼備”和“一主一備一訓練”原則,配齊配強水域救援服、水面機器人、滅火機器人等專業化裝備,實施裝備模塊化儲存和快速機動運輸。配強地震、水域、山岳、危險化學品等典型災害事故處置專業裝備,補齊泥石流、洪澇、雨雪冰凍等自然災害救援裝備和突發公共衛生事件處置裝備,提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。消防車輛配備購置水罐消防車、泡沫消防車、城市主站消防車、干粉泡沫消防車、搶險救援車、高噴消防車、云梯消防車、飲食保障車、排煙車、洗消車、運兵車、器材模塊、宣傳車及皮卡車等,車輛配備品種數量和質量性能達到《城市消防站建設標準》,逐步降低超期服役車輛比例,滿足實戰需要。攻堅裝備配備針對高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工等特殊火災撲救需要,重點加強滅火攻堅裝備配備。針對高層建筑、大型綜合體火災,重點配備登高平臺、云梯、舉高噴射、高空破拆、壓縮空氣泡沫、高層供水(氣)消防車輛以及內攻搜救、樓梯運送、便攜破拆等裝備。針對地下工程火災,重點配備偵察機器人、高風壓排煙消防車輛以及搜救定位、通信聯絡等裝備。針對石油化工火災,重點配備舉高噴射、滅火冷卻、遠程供水、泡沫輸轉、化學洗消等消防車輛以及消防機器人、無人機、遠距偵檢、快速堵漏、動力關閥等裝備。

                   

    第四節  戰勤綜合支撐工程

    科學布局儲運網點庫室建設,合理擴大儲備規模和品種品類,打造“聚焦實戰、保障打贏,覆蓋全域、機動高效,分級建設、分類儲備,立足現有、集約發展”的應急裝備物資儲運體系,提升應急裝備物資收儲和快速投送能力。

    專欄4  戰勤綜合支撐工程任務清單市級戰勤保障消防站倉儲設施在城東地區,建設戰勤保障站,建筑面積不少于4000平方米,分類儲備火災撲救、防災減災、應急救援裝備、物資和運輸車輛等。

                   

    第五節  智慧消防建設工程

    為破解當前消防監管手段單一、隱患整治效率低、單位主體責任落實不到位等突出問題,依托智慧城市建設智慧消防工程,打造“智能、精準、高效”的新型火災防控體系,充分發揮遠程監控等系統和消防安全大數據庫作用,推行智能化監督管理,實現多級云平臺數據共享、火災風險分析研判、監測預警、精準治理高風險區域場所等功能,全面提升智慧防控效能。

    專欄5  智慧消防建設工程任務清單遠程監控系統探索搭建市級智慧消防平臺,與其他市級云平臺實現數據共享。全市具有一定規模的社會單位接入遠程監控系統?;馂谋O測預警預報平臺探索建成火災監測預警預報平臺,研發消防生命通道占用視頻智能分析預警模塊、消防控制室值班模塊、社會單位防火自檢巡查系統?!爸腔巯馈钡娜斯ぶ悄茌o助決策構建火災防控大數據,通過監控平臺采集和分析各類數據,對社會單位和各地開展消防安全風險指數評估,對“高低大化、老幼古標”等高風險領域實行精準化監管。

                   

    第六節  公眾消防素質提升工程

    全面推進市、縣(區)兩級應急消防科普教育基地建設工作,進一步提升應急消防科普能力水平。深入開展消防宣傳“五進”工作,邀請一批有影響力的明星、名人、各行業人才成為消防志愿者為消防宣傳助力。聯合共建單位、聘請技術人才,積極與各級各類正能量政務媒體開展互動,形成區域級的媒體聯動矩陣。大力發展多種形式消防宣傳教育站點和流動宣傳服務站,強化對老人、兒童、務工人員等特殊群體的針對性消防安全培訓。

    專欄6  公眾消防素質提升工程任務清單消防科普教育基地開放加快推進市級應急消防科普教育基地建設,推動縣(區)應急消防科普教育基地提檔升級,通過消防站開放,加大體驗式宣傳力度,全面深化消防安全宣傳。消防宣傳“五進”充分發揮社會各類宣傳力量的職能作用,組織開展“消防宣傳示范社區”、“消防安全家庭”等爭創活動,推動社會化消防宣傳工作向縱深發展。圍繞消防宣傳“五進”活動,制作一批消防宣傳培訓課件,每季度舉辦消防宣講培訓,打造專業化消防宣傳隊伍。全媒體中心運營維護通過自主創作、購買服務、聯合共建單位等方式,打造集內容生產、產品傳播和新媒體賬號運營為一體的消防宣傳“中央廚房”,提升消防宣傳的傳播力、影響力、公信力和輿論引導能力。配備消防宣傳車全市消防宣傳車配備率達到100%。

                   

    第五章  保障措施

    第一節  加強組織領導

    堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,健全完善消防安全責任制。各級政府、有關行業部門和消防救援機構密切協調配合,分解落實規劃的主要任務和目標指標,將主要任務納入本級、本行業、本系統的年度工作部署規劃中,明確責任主體,確定工作時序和重點。

                   

    第二節  強化政策保障

    各級政府將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃,消防工作主要任務納入國民經濟和社會發展年度計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。完善配套政策措施,推動實施規劃重點任務。健全消防經費長效保障機制,確保消防經費保障與經濟社會發展水平相適應。充分發揮規劃引領作用,引導企業、社會積極參與規劃實施,形成工作合力。

    第三節  嚴格實施考核

    建立完善消防規劃實施情況的考核考評機制,加強對規劃實施情況的動態監測、監督檢查和跟蹤分析,將目標指標和主要任務納入各縣區、各部門消防工作考核和領導干部政績考評中,對規劃進展情況實施常態化考核,及時發現問題并調整規劃內容,充分發揮規劃的約束和引領作用,確保規劃平穩運行、順利執行。

     
                   

     

    附件下載:
    視頻:
    相關報道:
    相關文件:
    相關專題:
    圖解:
    女配不想让主角分手[穿书]
    <form id="lpxfn"></form>
    <listing id="lpxfn"><listing id="lpxfn"><meter id="lpxfn"></meter></listing></listing>
    <sub id="lpxfn"><listing id="lpxfn"><listing id="lpxfn"></listing></listing></sub>
      <listing id="lpxfn"><th id="lpxfn"><meter id="lpxfn"></meter></th></listing>
      <address id="lpxfn"></address>

      <address id="lpxfn"></address>

      <em id="lpxfn"><address id="lpxfn"></address></em>